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政策法规

法规与相关概念的区别

更新时间:2020-04-14 16:08 点击数:


  1.法规与制度的区别。从两个概念产生时间看,先有制度后有法规;从制定主体看,法规只能由省级以上党组织制定,而制度的制定主体可以是党的各级组织;从概念外延看,制度的外延明显大于法规,制度不仅包含法规,还包括规范性文件、惯例等。

  2.法规与规范性文件的区别。从制定主体看,法规的制定主体只能是省级以上党组织,规范性文件的制定主体更为广泛,既包括法规的制定主体,还包括党的其他组织;从文件名称看,法规的名称是特定的,分别是、准则、条例、规则、、办法、细则,而规范性文件的名称一般为决议、决定、意见、通知等;从表述形式看,法规的内容应当用条款形式表述,而规范性文件一般不用条款形式表述;从内容看,法规通常要对违规责任及其追究作出明确,规范性文件则不一定要作出这方面的;从审核批准程序看,法规更为严格,一般要求采用会议审议批准方式,而规范性文件多采用领导传批方式;从效力看,同一主体制定的法规与规范性文件,前者效力一般高于后者。

  3.法规与国家法律法规的区别。一是调整对象不同,法规主要调整的是关系和生活,国家法律法规主要调整的是社会关系和社会秩序;二是制定机关和制定程序不同,法规是由省级以上党组织按照《中国法规制定条例》的程序制定的,而国家法律法规是由全国及其常委会、国务院等根据《立法法》的程序制定的;三是适用范围不同,法规适用于党组织和,国家法律法规适用于一切、法人和其他组织;四是实施方式不同,法规主要以党的纪律作为实施保障,国家法律法规主要依靠国家强制力保施。

  需要说明的,虽然法规与国家法律有所区别,但两者之间是协调统一、良性互动的关系。一方面,法规必须严格遵守和法律的、原则和;另一方面,把法规中成熟的制度适时经过程序上升为国家法律,是立法的一个重要源头。法规的实施有利于保障和法律的实施。推进法规建设,对国家法律来说不是削弱而是加强。我们党依法执政,既要依据和法律治理国家,又要运用法规管党治党,二者统一于推进社会主义国家建设的宏伟事业中。



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