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产业分析

蓝皮书:产业扶贫资金存“趴账”现象应避免过

更新时间:2020-01-08 10:17 点击数:


  12月27日,吉首大学、中国扶贫发展中心、社会科学文献出版社共同发布了《连片特困区蓝皮书:中国连片特困区发展报告(2018~2019)》(以下简称报告)。

  报告指出,产业扶贫肩负着贫困地区“一次性扶贫”向“可持续性扶贫”迈进的重要,既要因地制宜、体现特色、突出比较优势、增强市场适应性和竞争性,更要探索扶贫产业的健康运营机制,凸显扶贫产业的益贫性。

  报告主编、吉首大学教授游俊,要创新产业扶贫资金使用方式,发挥好现有产业的扶贫效应。产业扶贫资金占扶贫资金比重很大,约占五至七成,同时资金“趴账”现象也最为严重,原因在于产业扶贫难度大,不敢轻易决定发展什么产业。

  游俊对原因进行分析时表示,一是有些产业风险太大,怕花钱打水漂;二是有些产业门槛高,贫困户干不了;三是产业扶贫责任主体过于下沉,贫困村村干部或驻村干部的产业发展能力有限。

  具体而言,要走出“产业扶贫资金用于新开发扶贫产业”的认识误区,对于已有一定发展基础的产业,只要其达到带动贫困户的要求,具有较强的包容性、益贫性,便可给予扶贫资金的支持。事实上,现有产业仍有很大的产业扶贫潜力可挖,应充分发挥其扶贫带动效应。

  游俊表示,要避免将产业扶贫资金层层分解、层层下拨,过于分散使用,而应以县为单位建立产业扶贫基金,在全县范围内竞标使用,将资金使用与减贫责任、脱贫任务紧密挂钩,遵循产业发展的市场规律,发挥现有产业、市场主体的产业发展比较优势。

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